虽然我们一再呼吁整个社会在制订各种宏伟蓝图之际，一定要关注一下各种有关的战略性问题，因为这些战略性问题事关大局，事关社会各界，不过，现在看来，一切几乎还是老样子，这种视而不见的情形在基层政府当中尤为严重。为此，我们再次提出，中国的能源问题是个不可忽视的战略性问题，它现在正在发动，随时在准备给中国的经济和社会制造出更多的问题。
第一部分 能源现在绝对已经是个大问题
让我们首先来看看一些有关能源的信息，从中我们可以了解中国的能源问题已经严重到了什么样的程度。
一、从“九五”末期的情况看，2010年时我国石油产量的乐观估计最多可达1.96亿吨。这一预测已经比“九五”初期的规划目标提高了25.81%。就是说，即使按最乐观估计，2010年时我国的石油供求缺口也将在1亿吨以上。
二、国务院的研究人员已经发现，在“九五”制定过程中，对能源消费结构的变化没有引起足够的重视，特别是对油品需求的巨大增长缺乏足够的估计。现在，国内工业生产早已出现了结构性变化，对高质量能源如成品油的需求一再增长，而对低质量能源如煤炭的需求增长相对要缓慢的多，而且这种趋势似乎还要保持下去。
三、从1993年起我国就已经跨入了原油净进口国行列，当年净进口量为998万吨。1996年，我国石油进口量比1995年增长了22.14%，而同年石油出口仅增长6.83%。与此同期，全社会煤炭库存量大大超过正常水平的现象在1992年就已经显现，1995年时的库存量已经接近2亿吨。
四、在2000年3月，欧佩克组织实际已经建立起了一种明显的价格调控机制，既如果7种欧佩克参考原油20日移动平均价格超出每桶22至28美元范围之外，该组织将每日增产或减产500,000桶。换句话说，欧佩克组织通过这一机制，决心将油价维持并确定在22至28美元的高水平之上，不会下落。
五、在国际原油市场，截至2000年6月5日的20日移动平均价格为每桶27.98美元，而6月5日的价格为每桶28.17美元。6月6日价格若高于每桶27.04美元，将使20日移动平均价格高于28.01美元。这表明，国际油价已经达到高限。
六、现在如果产油国增产，全球油价当然就会下降；美国也确实在施加压力，如果美国能够得手，那么中国也将受益。不过，我们认为，情况非常不乐观。阿拉伯的观察家纳吉.阿比.阿德说：“美国希望石油的日产量增加到100万桶到150万桶”，但“美国的施压显然是谨慎的，因美国不愿海湾国家像上次一样陷入困境。”他透露，现在只有委内瑞拉是11个OPEC成员国中唯一接受增产提议的国家。事实上，大多数OPEC成员国这次之所以保持沉默，主要还是因为除沙特以外，其余成员国已被目前饱满的石油产量拖得精疲力尽。正如阿比.阿德说：“如果OPEC增加了产量，沙特将是唯一的受益国。”
七、广东发生油荒。而且这种油品供应造成的紧张已经影响到了公交、邮政，这两个行业前后都曾发出过明确的警告，所储备的油料仅能维持最后的24小时了。此后，油料供应的紧张又蔓延至电力系统，全省电力供应达到了上限，以至香港紧急提供每天20万千瓦的电力供应以维持广州的需求。
八、广东省委亲自干预，显示能源供应的紧张程度。6月8日中共广东省委书记李长春要求广东供电部门要着力采取办法，全力保障全省生产生活用电。李长春表示，全省绝不能因为当前电力紧张，而影响工农业生产和群众正常生活。他责令电力部门一定要想方设法做好供电工作，以满足全省生产、生活用电。从广东的情况看，广东显然对能源紧张没有预备方案，而且他们显然也不真正知道原油供应是个战略问题，与经济增长息息相关。因此，他们现在的办法也只能是“应急”。
第二部分 能源问题对中国经济的十个方面的影响
不要忘记，上次发生的石油危机对西方世界的冲击有多么的大。当时的石油危机，造成了西方世界，特别是美国发生了一场科技革命，他们的一切变革都围绕着两个字：节能。而日本也乘机以节能产品大举进军美国市场，由此一举奠定了日本在西方经济体系中的地位。
我们有理由相信，我们现在不希望这种情况立即出现，因为我们现在还不拥有这样做的成本支出，但这就要求我们必须事先有所警觉。我们认为，中央政府以及各地政府如果忽视能源对中国经济和社会的严重影响，那么今后至少会在如下方面产生重大影响。
1、对经济政策包括产业政策可能产生影响。我国现行经济政策以及产业政策制订的前提显然没有考虑到能源问题，因此一旦发生能源紧张的形势，这些政策出现调整是在所必然的，即使这会造成巨大的浪费，也是在所必行的。比如农业机械化的推进、空调行业、汽车生产和消费、钢铁生产等等，均可能受到重大影响。
2、对经济增长产生影响。OECD曾经估计，原油每上涨10美元，一个国家的经济增长将会下降0.25个百分点。这是因为消费需求会受到能源问题的制约，而部分投资项目因能源成本的提高也可能会被迫取消，因此中国的经济增长会受到严重影响。更需注意的是，能源还将严重影响一个国家的物价总水平，可能使得中国被导入严重的通货膨胀之中。
3、对国际政治产生影响。能源供应的紧俏，势必会增加对能源的开发，而中国的能源分布往往位于存在边界争议的地区，尤其是海洋石油的开发。以目前形势发展下去，能源问题很可能导致国际政治发生新的变化。过去，这种变化可能是远景或是潜在的，现在则可能接近现实了。今后一到两年内，如果中国与一些海洋国家发生领海军事冲突，我们不会吃惊。
4、对国际贸易的影响。中国对能源的需求非常庞大，根据有关的计算，在未来，由于中国大量进口石油，其市场份额可能会占到全球石油出口量的近10%。这不可能不对全球市场发生重大的影响。
5、对未来中国政府的经济发展战略计划产生影响。在过去，“95计划”如上所述已经缺乏对能源问题的预测而导致实际情况与计划本身出现重大偏差；从目前正在制订中的“十五计划”来看，所讨论的问题也没有体现出能源这一战略主线。一旦能源问题泛化，这些制订中的规划即使不需全部推翻，出现重大改变也是必然的。
6、对我国今后的能源战略本身有影响。我国过去的主流思路是以开发利用国内能源为主，此后又有了新的想法，就是保留国内资源，尽可能地利用国外资源。国务院的研究人员已经建议，从目前国际经济、政治形势看，为强化国家石油安全，应对突发事件，我国有必要逐步加大自己的石油战略储备。除企业为保证均衡生产建立的保险储备外，建议在未来10年内把国家的石油安全储备逐步提高到60天左右。他们认为，按照2010年我国国民经济对石油的年需求量为3亿吨大致计算，这样一个安全储备量大约需要建立10个500万吨的石油战略储备库。
7、对财政有重大影响。无论是从政府的日常成本支出，还建立国家战略资源储备出发，如果能源出现问题，均会对国家财政和地方财政造成重大影响。各地政府对此最好能预先有所准备，否则将会面临措手不及的局面。
8、对社会需求产生影响。由于能源问题影响广泛，因此对社会需求的各个方面均会出现影响，不排除居民出现恐慌情绪，突然拉高某些产品的需求量，而同时某些产品可能一下子出现严重的滞销和库存，导致出现社会需求出现严重失真的情况。
9、对金融、外汇平衡和储备的影响。如果能源出现问题，由于一些行业的产品因能耗问题可能严重滞销，因此部分行业的银行贷款会出现意想不到的坏账。另外，随着原油和成品油的进口上升，特别是恐慌性需求以及平抑价格造成的不正常上升，可能导致影响到外汇储备和外汇平衡。此外，由于过去对节能产品的开发不够，一旦能源出现问题，这类产品的进口也会突然猛增，对外汇的需求也会造成影响。
10、对资本输入的影响。中国引资过去没有根据明确的发展战略进行，基本上“是资就引”，这种情况会引能源问题而发生改变。同时，外资也会考虑到中国的能源供应情况，一些耗能产品的投资可能会因此却步，这些对中国的资本引进将产生一定的影响。
总之，我们认为，中国的经济体系现在必须对能源的利用要有一个全新的认识。在中央政府出台明确的能源战略之前，各个行业必须在产品、投资、价格和行业的发展战略等方面，均必须考虑到能源开发和利用前景这一问题。只有这样，企业才可以规避未来的风险！
我们建议，在中国的能源战略方面，应该改而采用国内与国外并重的策略。更为重要的是，在我国的能源战略当中，如果采取以利用国外资源为主的策略，那么就必须同时建立起一套控制机制，既国内原油资源的相当部分应该作为原油市场的价格调控工具使用。为此，我们显然必须建立和拥有规模特别大的战略储备资源。
时间：2000年6月9日，星期五