安邦分析:台湾选举结果对财经形势的影响
2003-03-17

事件:2000年3月19日,台湾岛的政治格局被彻底地改写了。一位来自台湾农村、有着强烈台独背景的陈水扁,当选为台湾的“总统”,而李登辉为首的国民党,在到台湾51年后,丧失了对台湾的控制权。

影响:国民党在台湾有着51年的统治历史,期间,台湾经济开始起飞。一旦国民党在台湾统治地位的结束,意味着国民党在台湾盘根错节的政经关系已经开始动摇、分化,一场台湾社会的大变革即将开始。而这一切预料将会围绕着台湾国民党的统治基础,当然也包括经济基础展开,陈水扁的当选,不是台湾政治改革的一种结果,而是台湾政治改革的开始,这一切均会在经济领域发酵……。

分析:台湾政治结构发生“变天”,完全在安邦公司研究人员的预测之中,这也是我们可以很快得出分析结论的原因所在。就冲击所波及的范围来看,全球都会在未来沾光,但由于经贸关系和政治关系的原因,有着直接和较为明显影响的主要是下列国家和地区:美国、日本、东南亚、香港和国内。也许,人们更为关心的可能是对海峡两岸经济的影响,对此,我们作出的具体分析和预测如下:

1、国民党的党营事业首当其冲,但其调整过程不会出人意料

国民党一手控制的党营事业将会首当其冲受到影响,因为党营事业是国民党的经济基础之一,而且在与国民党的资金往来上一向为台湾人所诟病,被台湾“新政府”列入先下手的目标不足为奇。

不过,预料对党营事业的调整并不会发生出人意料的结果。首先,竞选之后党营事业怎么办,这在台湾方面早有共识──资产交付信托公司处理,除了人员和投资项目可能有所变动之外,一切预计将会按部就班地进行,无非是速度快慢的问题。其次,国民党的党营事业对台湾经济具有举足轻重的地位,甚至有时是在经济或企业危机之际充当救火队员的角色,而且党营事业的七大投资公司与各界财经巨头均有密切的往来,行政能力相当强悍的陈水扁不会冒让台湾经济出现结构性缺陷的风险,对党营事业大动干戈。最后,党营事业是国民党的一块旧疮疤,陈水扁大可以利用来讨伐、制约国民党的黑金政治,慢慢收拾反倒对他有好处。

2、台湾的经济政策和经济结构会发生一定程度的变化

国民党在台湾处于控制地位的时候,其经济政策明显有政治倾向性,包括“戒急用忍”、“南向政策”等都是例子。这些反映国民党政治意愿的政策,不可能不影响台湾的经济结构,结果就是该走出去的企业,走不出去;该留下的企业,留不住;该淘汰的企业,淘汰不了;该发展的企业,也举步维坚。

从陈水扁所获选票的比例仅39.3%来看,他是一个典型的弱势“总统”,这表明,在国民党统治时期受到一定压制的台湾商界势力有可能迅速在台湾抬头,成为台湾有举足轻重影响力的政治势力。一向不大理会政治的台湾商人,今后不会仅仅是埋头做生意了。这种变化带来的最直接的影响,可能就是台湾经济结构将加快调整步伐,市场自由化程度提高,市场开放度增加,相信只要台湾经济条件许可,台湾的市场准入门槛将会降得非常低。

至于,国民党时期的“商标政策”:“戒急用忍”、南向政策等,都可能出现变化,甚至完全解冻。不过,陈水扁也可能推出自己的、类似政策的版本,对此只能持谨慎的乐观态度。

3、台湾经济在中短期会因政治因素陷入动荡时期

由于台湾今后的政治格局已经确立,在台湾政治上,三党几乎平分天下,争夺岛内的政治资源,这种对政治资源的争夺,会体现为对经济资源的争夺和控制,当然最终会影响经济效率的正常发挥。预料今后台湾经济在相当一段时期内,将受到政治因素的困扰,台湾经济优势以及经济结构的调整效率,只有在中常期后才能看好,短期内应该很难见到这种反映。

就台湾企业而言,具体的政治困扰可能表现在政治帽子满天飞,企业家的投资倾向难以得到社会的尊重。特别是顾忌社会反映,台湾企业家虽然已经摔掉了国民党的控制,但来自社会的影响今后也不会少多少。比如环保团体对化工行业的影响,环境至上主义者对基因生物科技的反对,台独势力对投资大陆的反对等,均可能成为台湾企业家的忌讳。

但分析表明,台独势力在中短期内对台商投资大陆的影响力并不大,只有在台独势力在台湾广泛的支持,并拥有稳定的政治基础之后,才能构成对台商投资倾向的真正影响。现在,台独势力反而是陷入了政治资源的争夺战之中,为稳定政治基础,预计台独势力目前以至今后一段时间将无力反对台商投资大陆。

4、国民党体制在政经两个方面出现分裂

国民党在丧失控制权后,其内部预料将出现分化和重组。少壮派如马英九之类将可能抬头,而李登辉及连战的势力将被削弱。而这种变化将与经济资源的调整和争夺密不可分,调整的结果将是国民党在一定时期内处于弱势状态,无力组织起对陈水扁的强力反对阵营,这种结果当然有利于陈水扁巩固其控制性地位。

基于这一判断,原来经营不善但国民党曾经给予大力施救的一些企业,预料将会倒闭,比如安锋钢铁集团等。这样的企业在台湾经济结构的调整中数量相当不少,陈水扁即使出于安定的考虑也不可能像国民党那样给予支持,因此一批企业倒闭或是出现某些与此有关的经济风潮是非常可能的。

5、台湾的资本流出可能增加

台湾由于社会安定状况不如以前,社会泛政治化的结果之一将是影响商界的投资意欲,商界在举棋不定的情况下,可能会加快对外投资以此规避风险,但可能的台湾投资的受益者将不是大陆,而是东南亚、香港,甚至是美国、日本和韩国。

台湾资本的流出,之所以预料大部不会流向大陆,与台商界对两岸形势的判断有关,而这种判断又与国内对台政策趋向有关,如果两岸关系得不到有效的缓和,台商在岛内不安定因素的驱使下,只会出走东南亚和香港。因为台资即使到了大陆,一旦今后台独势力坐大,两岸对抗性升级,台商还得考虑搬家问题。

在这一问题上,中小企业的取向相信与大型财团相当不同。大型财团决定其投资向背的因素,主要不是寻找政治势力的靠山,而是着眼于整体的投资环境,包括社会环境。

6、台湾经济的国际化程度加快

对国内较为危险的是,台湾在陈水扁的控制下,其国际化的努力。陈水扁为了获得政治上的稳定,必须寻求来自国际上的支持。而台湾的这种国际化的诉求,也是国际势力所期望的,因此估计这种国际化的倾向,很可能成为两岸发生对抗的最可能之处。就国际化而言,有政治层面和经济层面的两层意思。政治层面很易理解,而经济层面的国际化较为隐蔽,经常被掩盖在企业全球化的口号之下。

台湾商界在岛内逐渐走向政治化的前景下,可能会选择较为稳妥的作法:即通过股权交易和对外投资,把自己的企业迅速国际化,一方面,更多的国际利益被牵扯进来;另一方面,可以收到资本分散化,“鸡蛋到处放”的效果。预计今后将会有越来越多台湾企业到海外上市,有越来越多的台湾企业会有外国投资,很多台湾企业会选择把注册地址国际化的办法,比如注册到国际上的避税天堂──开曼岛、格林纳达等地,而台湾则可被这些国际化的企业选择作为经营和控制中心,台湾的跨国公司将会在世界上逐渐拥有自己的名气和地位。但同时,台湾经济逐渐虚拟化。

7、台湾经济增长不会受到大的影响,台湾出口受益

台湾政治出现重大变动,但台湾的经济增长所受影响预料将非常轻微。主要理由是资本外流将导致台币趋贬,而台币的贬值有利于台湾产品的出口竞争力。对于台湾这样的外向型经济而言,出口的增长以及出口竞争力的提高明显有助于经济增长,可以抵消部分负面的影响。

值得注意的是,台湾经济基本面依然稳定,这是由技术以及资本决定的,只要这两个方面不出现重大变化,台湾经济以及经济增长是不会有大麻烦的。预计台湾仍可保持5%至6%的经济增长率。

8、台币贬值有潜在危险

社会不稳定,产生的众所周知的危险中最重要的就是货币汇率。目前,台湾央行正在力托市场使台币稳定在兑美元在30元左右,并声称可以托上半年。估计台湾央行对未来已经有了一个初步的判断,即台币的贬值压力不是一个非常短期的现象。

那么有关台币的一些关键问题就是,台湾央行托得住吗?台币贬值的幅度究竟会有多大?是否会造成对其它金融市场的冲击?对于第一个问题,台湾央行力托台币的局面估计会持续一段时间,因为如果台币一旦大幅贬值,对台湾股市的杀伤力将会非常之大,如果股市受到重大影响,台湾经济的稳定可能就会成为泡影。因此估计台湾央行“力托”还会持续一段时间,直到其外汇储备面临危险的时候。对于第二个问题,台湾央行的力托并不表明台币没有问题,相反表明的是台币的贬值压力很大。在过去,台湾央行曾经有过,声称“力托”,结果却突然撒手的不光彩纪录。如果台湾央行再次“溜肩膀”,台币兑美元有可能贬破35元的大关,而事实上,在今后一段时间,台币可能贬值到35元的附近正是我们的预测。对于第三个问题,如果台币贬值,除了表明台湾人心涣散之外,对美国以及东南亚国家的影响也不容忽视,有造成亚洲国家货币竟贬,甚至引发美国股市震动的危险。

9、两岸形势将影响东南沿海,刺激中国军事工业的增长

两岸紧张局势预料今后将走向外弛内张的局面,台独的潜在威胁,将刺激中国发展军事工业,一些经营出现困难的军工厂有可能得到缓解压力的机会。每年12%左右的军费开支只会上升,不会下降。

另外,东南沿海地区的经济发展前途陷入不明朗状态,既有可能获得“三通”解禁,“戒急用忍”政策解除的利益,也有可能为两岸对抗所累。但不管怎么说,东南沿海地区的投资环境问题还是值得高度关注。无论是在什么经济问题上,这一地区的经济、企业都会沾上“海峡关系色彩”。

10、金融市场的波动难以避免

国民党政权瓦解,台湾金融市场出现问题在所难免。中小银行方面,台湾过去的问题就很严重,经常有中小银行发生挤兑危机,今后如果市场自由化程度提升,那么这方面的问题将会表现得更为明显。在股票市场方面,是否仍会像现在这样有所谓安定基金的存在也是个疑问。台湾股市如果失去台湾当局运用行政力量的托市和干预,通常的预测是一定下跌,我们认为,台股指数走向6000点至7000点是有可能的。但这种情况将会伴随其它一系列的事情同时发生,难以孤立地出现,其中特别是与台湾当局对政府资金的运用策略是否改变有重大关系。如果没有重大变动出现,台湾股市会下跌,但灾情不至于过分恶化,市场不断阴跌的可能性最大。

面对这种情况,台湾当局可能会采取加息等措施,稳定市场。但加息又是一把双刃剑,对台经济增长将造成影响。估计台湾当局短期内难以消除民众的非理性预期心理,一旦金融市场波动时间过久,还是可能伤害台湾的经济基本面。

至于在台湾的外资估计目前陷入了进退两难的局面,一方面由于限制性措施资金调度比过去难了;另一方面他们也需要观察,外资对台投入在今后一个时期难以增长。

结论:国民党走向分裂,“经济的台湾”,有可能变成严重政治化的台湾,这可能会成为今后判断许多问题的基础。基于这一考虑,台湾政权的更迭,对两岸都有不好的一面。在这种情况下,“听其言”、“观其行”应是最妥当明智的作法。

时间:2000年3月21日

 

 
 
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