国家经济安全这个词汇是近年流行起来的,现在的问题是,经济运行中的越来越多的问题正在被归纳进入国家经济安全的范畴,这种现象就非常值得讨论了。否则一旦出问题,这还得了,这可威胁到国家经济安全啊!因此有必要认真讨论一下,究竟什么是国家经济安全,以免这个概念被到处乱用。
目前,按照国务院发展中心人士的看法,被归纳于国家经济安全概念下的主要有,一、金融风险问题。中国的金融风险,首先来源于国有商业银行和国有企业。由于金融体制和国企改革取得的进展相对滞后,使国有商业银行不良贷款逐年增加,有些已成为呆坏帐,而国有企业效益不好,有些多年累积的不良贷款估计很难偿还。有人认为,不良资产的比率可能高达25%以上,不良资产绝对数可能高达42500亿元,超过了全国居民存款总额的70%。还有就是股市,登记股民超过4000万,涉及家庭人口超1亿人,股市如果大幅波动将会直接影响个人和家庭的经济安全。二、债务风险。近年来,为了克服亚洲金融危机的影响,扭转通货紧缩的趋势,政府采取了积极的财政政策,增发国债,增加政府支出,但如按中央财政的债务负担率计算,现在已经高达189%了,应该说债务负担是非常重的。三、就业和社会保障压力。当前我国就业面临着多重压力,一方面适龄劳动人口的迅速增长,另一方面国企下岗职工再就业问题日益突出。相信对于这些问题用不着多加解释了。四、外部冲击。经济全球化已成为一种世界性潮流,随着开放的扩大,中国已经逐步融入这一潮流之中,伴随外部冲击引起的利益分配格局的调整,受损群体的经济安全下降,可能会形成全局性的经济和社会的风险。五、重要战略物资短缺。粮食、石油、水资源是重要的战略物资。多年前就有人担心中国的粮食问题,引发了谁来养活中国的争论。而从1993年起,中国从石油净出口国变为净进口国,1999年石油净进口达4000万吨,已占全国石油消费的20%。若没有大的发现和重大技术突破,2010年我国石油进口可能高达消费总量的40%,这就使我国对外石油资源的依赖程度不断加深。此外,我国北方地区和部分城市水资源短缺的问题也十分严重。
从这些“影响国家经济安全的因素”归纳来看,应该说是十分到位的,唯一的问题是就事论事,没有进行深入的分析,使问题停留在表面上。
其实稍加分析就可发现,众多的问题都是可以解决的。重要资源短缺,能短缺得过日本吗?就业和社会保障问题,比中国严重或是社会没有保障的国家和地区有的是,至于金融和债务,那就更是常见的市场问题了。这一切问题其实都与一个字紧密相关,这就是钱!金融风险归根结底是个钱,国债也是钱,社会保障问题和就业问题更是钱。至于稀缺的资源,只要有钱,或是比别人更有钱,还怕有问题吗?因此关键的问题,并非是上述归纳的“安全因素”,而是钱,以及如何才能有钱的问题。
谈到这里,就不能不提及竞争力的问题。钱不会从天上掉下来,钱是来自于竞争力,竞争力代表着一个国家和一个经济体的真正实力。有竞争力,产品就可以卖得出去,就可以换到钱;有竞争力的市场,就可以吸引资金到来,形成更大规模的实力;有竞争力的人才,会更富有效率,使财富得到有效地运用。竞争力是根本,没有竞争力一切都是妄谈。
因此,如果一定找到一个影响国家经济安全的问题,那么这样的问题或者说因素,其实只有一个,这就是中国作为一个经济体的竞争力问题。有了竞争力,就有了实力,就有了钱,就有了市场,有了资源,没有这个竞争力,可以说,什么都会影响到“国家经济安全”。
时间:2001年9月4日