国务院机构新一轮改革的大方向问题
2003-01-12

有关人士在此间指出,因应政府职能的转变,国务院二十九个组成部门撤销六至七个,缩减至二十二个至二十三个左右是比较合理。引人瞩目的是,这次机构改革将成立为数不少的全新委员会,委员会首脑职务为主任。中国知名行政法专家杜钢建教授认为,国务院二十九个部委的确有些多,随着行政职能、审批权限的减少,缩减一些部门是顺理成章的事。但他表示,目前猜测这些部门、委员会名称为时过早,但是大的方向如加强市场统一监管、改革国资体制、推行“大部制”等都已确定。中共十六大报告中提出“决策、执行、监督”相协调,这一要求将在新一届政府机构改革中得到体现。部委首脑及各司官员负责政府的拟定和协调,可在部下设立“执行局”,负责政策的执行。杜钢建表示,相信随后几届政府组成部门还将进一步缩减,原因并不是“为减而减”,而是与规制改革即减少行政审批、转变政府职能相适应的。杜钢建说,精简机构这一过程,需要有法而依。机构、人员缩编后可能会反弹,这就需要法律来制衡。因此,组织法很重要,组织法对机构、编制、人数都有明确规定。在建国后各部委都有组织通则,对每个部委的局处数量、领导职数、职责和岗位都有明确规定。但是在文革后,定职定编的组织法一直没有恢复起来。

 

 
 
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