新闻出版总署副署长柳斌杰在“2003中国书业高峰论坛”上透露，包括外资投资报纸和期刊、分销企业管理的《出版物市场管理规定》即将出台，这标志着中国出版业正式对外开放。据介绍，《出版物市场管理规定》将允许多种资本投资出版发行企业，为各种所有制提供平等的条件和机会。今年已是中国加入世贸组织第2年，根据中国加入世贸组织协议，今年将开放重庆直辖市与所有的省会城市及宁波市，并允许外资对零售企业控股，但是加入5年内超过30家分店的书报刊连锁企业不允许外资控股。