说是12月1日，中国资本市场的大门将向外资投资者打开，但直到目前，其实连托管银行都尚未确定。这种情况下，外商银行倒是很大度，如渣打银行新闻发言人就表示，她非常理解国家监管部门的谨慎态度，毕竟中国对于实施这样一个以往没有的制度，前期开展大量准备工作和进行可操作性的探讨都非常重要。据她介绍，作为有着丰富托管经验、已是亚洲最大托管银行的渣打银行，他们从一开始就参与中国QFII方案的整个运作。即使是这样，渣打在递交正式申请前，众多员工仍加班加点，整整忙碌了3个多月。随同申请一起附上的是银行各部门联合撰写的150多页的专业调查报告，调查报告涵盖了国内QFII怎么做、可行性如何、可能遇到什么样的问题以及如何防范风险等一系列问题，是根据全亚洲的托管经验，又考虑到国内一些实际情况作出的。渣打银行解释说，“监管部门的负责人员除了要仔细翻阅这些报告外，对于有疑问的地方，可能还要再与大家商讨，人民银行、国家外管局、证监会之间还有大量工作要做。因此，现在问题的关键不是托管行资格批复的进度，而是监管部门如何规划一套比较成熟的操作方案。如果前期工作准备得好，托管行一批下来，有关QFII申请人就能很快进场交易”。应该说，渣打银行的解释是有道理，但问题是，这些工作和制度建设放在政策宣布的前面做不好吗？为什么非要等到政策都宣布了，才想起请政策对象帮忙来做制度？想想未来市场化进展所要求的各种新的制度建设，我们类似的政策漏洞恐怕是多的不胜数了。