8月初，上海财政局兼国税局长刘红薇在接受上海市人大常委会对2001年预算实施和2002年预算提案审议时说，“今明两年，中央给上海的一些特殊优惠政策要到期了。”刘红薇可能没有想到，一些对政策极端敏感的人由这句话推测，中国的第二轮税制改革即将启动。是不是有些太神经过敏了？不一定。上海一直实行着中国独一无二的税制国税地税合一。而今年以来关于税制改革的说法一直未断，改革方向就是国税、地税合并，所以刘红薇的话是在证实这种说法。而中国人民大学财政金融学院副院长、国家税务总局科研所特邀研究员钱晟说：“有可能，但短期内不会。”不过，她在给国家税务总局辅导执法资格考试时向她的学生发出警告说：“万一税制将进行改革，文凭就是一道硬坎、一张硬指标。”显然，关于第二轮税制改革的说法已经广为人所知。据了解，目前中国已有大约30万的协税员被陆续辞退，这一事实似乎在加强税制改革的可能性。国内一些专家过去就曾警告说，两税务局为各自利益的互相“不买账”行为，已在一定程度上使县、乡两级财政赤字大幅度增加，履行事权所需财力与其可用财力高度不对称，严重时会导致基层政府陷入瘫痪。问题还不止这些。“两个局就要建两个院子，一个院子要耗资几千万元；税务人员也是成倍增加。”湖南的一位企业经营者指责说，“而纳税人要面对两个税务机关，要接受两个税务机关的管理，造成多头重复检查和监管。”有意思的是，这一切在上海就不一样。如果你拨通上海市税务局的电话，会听到总机小姐告诉你：“这里是上海市财税局”。上海市是中国目前惟一国税、地税不分家的城市。你不得不承认，上海是很牛的。