对于深处吕梁山腹地的山西省临县湍水头镇龙水头村党支部书记雒玉鳌来说，北京发生的事情显得有点遥远而陌生的。然而，8月30日，当他从满是“雪花”的黑白电视中得知《农村土地承包法》(以下简称《承包法》)已通过人大审议，将于明年3月1日起正式实施的消息后，心情异常激动：“这下心里踏实多了，家里的20多亩地不会换主了。”安邦特约经济学家钟伟指出，这个法已经通过一个多月了,怎么理解他?我觉得一是使得土地承包权从级别较低的基层政权和农户的合约,上升为以法律的形式确定下来的,长期的不能更改的合约,农户因为拥有这种稳定的合约安排而对土地拥有了类似物权的权利,这实际上已经非常接近土地私有化. 二是允许农民在设区的城市获得稳定工作之后,入籍城市并放弃农村土地,我想提醒的一点是,中国过去20年,农村人口占全部人口的比例已经从82%下降到64%,从这个速度看,即使考虑到生育高峰问题,那么20年之后,中国城乡人口之比也至少是6:4了,因此这个法为通过城市化解决三农问题留了后门;三是有关官员在解释这个法的制定时,非常明确地将土地作为给予农民的社会保障物,这也是很重要的。可以说这部法使得农村土地的最终私有化奠定了基础。